Un important projet de loi américain sur la sécurité nationale risque un effondrement spectaculaire. Que se passe-t-il ensuite ?

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Un effort législatif de grande envergure risque d’exploser de façon spectaculaire lors d’un vote mercredi après-midi au Sénat américain.

Des fragments d’affaires inachevées seraient éparpillés dans le paysage politique : la réforme migratoire, les armes pour une Ukraine de plus en plus désespérée et l’aide à la sécurité pour Taiwan et Israël.

Tout cela fait partie d’un vaste projet de loi sur la sécurité nationale que les républicains ont passé des mois à négocier, un projet de loi comportant de nombreuses priorités républicaines, soutenu par le syndicat des patrouilles frontalières qui soutient les républicains et par les éditorialistes républicains du Wall Street Journal, et il pourrait bientôt être tué – par les républicains.

“Pourquoi ? Une raison simple : Donald Trump”, a déclaré mardi le président américain Joe Biden. “Parce que Donald Trump pense que c’est mauvais pour lui politiquement.”

Trump et ses alliés ont poussé les élus républicains à bloquer la législation, arguant qu’elle aide Biden en cette année électorale. Les législateurs américains regardent déjà au-delà de l’échec quasi certain du projet de loi pour trouver des moyens de récupérer les morceaux brisés.

Voici comment nous en sommes arrivés là.

REGARDER | Les efforts de Biden pour un projet de loi sur la sécurité nationale :

Joe Biden appelle les Américains à s’unir derrière Israël et l’Ukraine

Joe Biden, dans une rare allocution télévisée aux heures de grande écoute depuis le Bureau ovale, appelle les Américains à s’unir derrière Israël et l’Ukraine – des alliés qui dépendent de l’aide militaire américaine.

Anatomie d’une saga de 4 mois

L’automne dernier, l’Ukraine a commencé à manquer d’armes fournies par les États-Unis. L’administration Biden a exhorté le Congrès à renouveler le financement d’un programme ayant deux objectifs : envoyer d’anciennes armes américaines en Ukraine et en acheter de nouvelles pour les États-Unis.

Les républicains sont devenus de plus en plus sceptiques. Plusieurs ont posé la question : pourquoi dépenser des milliards supplémentaires pour protéger la frontière de l’Ukraine, et non celle des États-Unis ?

Ainsi, Biden a suggéré un compromis : tout mettre dans un seul projet de loi.

Dans un adresse aux heures de grande écoute après les attaques du 7 octobre contre Israël, le président a proposé une vaste loi sur la sécurité nationale qui resserrerait les frontières américaines tout en fournissant une assistance militaire à l’Ukraine, à Israël et à Taiwan.

Les négociateurs ont passé quatre mois à y travailler. Ils se sont rencontrés la nuit, le week-end et pendant les vacances de Noël, a déclaré un négociateur démocrate en chef furieux, le sénateur Chris Murphy.

Des militaires ukrainiens tirent un obusier L119 sur les troupes russes près de la ville de première ligne de Bakhmut, au milieu de l'attaque russe contre l'Ukraine, dans la région de Donetsk, en Ukraine, le 21 décembre 2023.
Des militaires ukrainiens tirent un obusier sur les troupes russes près de la ville de première ligne de Bakhmut en décembre. Les troupes ukrainiennes manquent dangereusement d’artillerie après l’épuisement du financement américain pour un programme d’échange d’armes. (Viacheslav Ratynskyi/Reuters)

Il a déclaré mardi avec colère que, même à Washington, où il est facile de perdre sa capacité d’indignation, “ce qui s’est passé ici ces quatre derniers mois est scandaleux”.

Murphy a cité un collègue qui a qualifié cela de sa semaine la plus décourageante en tant que législateur.

Le principal négociateur républicain, James Lankford, a reconnu qu’il avait l’impression que ses collègues l’avaient jeté sous le bus : “Et reculé”.

En réalité, le projet de loi renforce le contrôle des frontières de nombreuses manières, mais pas autant que le souhaitaient les républicains.

Il restreint quels migrants peuvent être libérés aux États-Unis Cela rend plus difficile la demande d’asile, accélère la procédure d’asile afin que les demandeurs ne s’attardent pas dans le pays, ajoute des ressources pour la détention et l’expulsion et accélère les expulsions.

Il existe une disposition relative à la fermeture des frontières : si les États-Unis accueillent plus de 5 000 migrants par jour, le président est obligé d’interrompre complètement le traitement des migrants.

Pour les alliés des États-Unis, il y a 60 milliards de dollars pour les armes destinées à l’Ukraine et des milliards supplémentaires pour Israël pour la défense antimissile.

Qu’ont obtenu les démocrates progressistes ? Pas grand-chose en termes de priorités migratoires. Il n’y a aucune référence au statut légal des personnes sans papiers déjà aux États-Unis. Le projet de loi se rapproche le plus de l’exigence libérale traditionnelle d’une disposition prévoyant 50 000 nouvelles places d’immigration légale par an sur cinq ans.

Des dizaines de personnes sont vues dans une longue file d’attente dans un décor extérieur.
Les migrants attendent d’être traités après avoir traversé la frontière vers les États-Unis depuis le Mexique en octobre 2023, à Eagle Pass, au Texas. Une vague migratoire historique a conduit à des pressions politiques pour resserrer la frontière sud des États-Unis. Un nouveau projet de loi rendrait plus difficile la demande d’asile pour les migrants et faciliterait leur expulsion rapide. Les Républicains semblent prêts à le bloquer. (Éric Gay/Associated Press)

Trump fait pression contre le projet de loi : « Ne soyez pas STUPIDE !!! »

Cela n’a pas empêché Trump de faire pression contre le projet de loi.

“Ce projet de loi est un grand cadeau pour les démocrates et un souhait de mort pour le Parti républicain”, a déclaré Trump sur les réseaux sociaux.

“Ne sois pas STUPIDE !!!”

Sur Fox News, le présentateur du matin, Steve Doocy, a déclaré que certains républicains s’opposeraient au projet de loi simplement parce que Trump le faisait ; parce qu’ils veulent que le chaos à la frontière soit un enjeu électoral.

“Les républicains veulent que cela se poursuive jusqu’en novembre afin de pouvoir dire : ‘Joe Biden l’a cassé'”, a déclaré Doocy.

Mais les voix les plus fortes et les plus puissantes de Fox News, les animateurs aux heures de grande écoute comme Sean Hannity et Laura Ingraham, ceux qui sont les plus proches de Trump, ont vigoureusement mitraillé le projet de loi.

“Un désastre total”, a déclaré Hannity cette semaine. “Tous les républicains devraient s’y opposer fermement.”

Un gros plan d’une personne âgée, rasée de près, debout devant un mur, est montré.
Donald Trump pousse fortement les Républicains à bloquer le projet de loi sur la sécurité nationale. Dans une publication sur les réseaux sociaux, il leur a dit : « Ne soyez pas STUPIDE !!! » (Ronda Churchill/Reuters)

Ce que les Républicains n’aiment pas

Il y a plusieurs éléments que les Républicains n’aiment pas. Ce n’est pas aussi restrictif qu’un projet de loi frontalier distinctque les républicains ont adopté il y a des mois à la Chambre, mais qui n’a aucune chance d’être adopté par le Sénat.

Pour commencer, ce projet de loi n’impose pas l’achèvement du mur frontalier mexicain de Trump. En outre, dans la disposition relative à la fermeture des frontières mentionnée ci-dessus, il existe une faille permettant au président de suspendre la mesure jusqu’à 45 jours s’il le juge dans l’intérêt national.

Le projet de loi prévoit également jusqu’à 1,4 milliard de dollars à l’Agence fédérale de gestion des urgences (FEMA) pour être utilisés par les ONG qui aident les migrants sans papiers.

Bien qu’il resserre les modalités de libération temporaire des migrants aux États-Unis, il ne fixe pas de plafond maximum pour le recours à la soi-disant libération conditionnelle.

En tout cas, tout semble voué à l’échec.

Le leadership républicain face à la rébellion

Il était toujours peu probable que le projet de loi soit adopté par la Chambre dirigée par les Républicains. Mais certains partisans espéraient que le projet de loi serait adopté par le Sénat, puis par la négociation ou par un autre moyen. manœuvre procédurale parlementairequelqu’un pourrait forcer un vote à la Chambre.

Mais les dirigeants républicains au Sénat ont pratiquement reconnu leur défaite. En fait, ils suggèrent maintenant de voter contre parce que cela ne sert à rien.

Et ils font face à une rébellion rien que pour avoir tenté de le faire adopter : une poignée de sénateurs républicains, dont Ted Cruz, ont tenu une conférence de presse pour saccager leur propre leadership.

REGARDER | Une nouvelle ère pour le Parti républicain :

MAGA à la maison ? Nouveau président, nouveau parti républicain | À propos de ça

Après 22 jours d’impasse, la Chambre des représentants américaine a élu Mike Johnson à la présidence. Andrew Chang examine de plus près le républicain relativement inconnu et comment sa victoire pourrait ouvrir la voie à une nouvelle ère pour le parti.

Cruz a suggéré qu’il était temps pour Mitch McConnell de démissionner de son poste de chef du GOP, lui reprochant d’avoir poussé le parti dans une situation embarrassante.

Le Sénat doit voter pour savoir s’il convient de faire passer le projet de loi au stade du débat. Le vote est attendu mercredi après-midi et nécessite 60 pour cent des voix pour être adopté, mais rien n’indique que les Républicains obtiennent les voix nécessaires.

Les principaux républicains semblent avoir déclaré le projet de loi mort, McConnell affirmant que la politique avait changé et qu’il n’y avait aucune chance réelle qu’il devienne une loi.

Mais ensuite, lui et plusieurs républicains ont suggéré une prochaine étape : organiser un vote séparé sur la partie de l’aide étrangère, sur l’Ukraine, Israël et Taiwan.

Photo d'un homme à lunettes
Le président de la Chambre, Mike Johnson, est un acteur clé. Sans son soutien, il est presque impossible de voter un projet de loi à la Chambre des représentants. Et s’il autorise certains votes, il risque une rébellion de l’aile pro-Trump du Parti républicain. (Elizabeth Frantz/Reuters)

Prochaine étape : diviser la facture ?

“Nous devons quand même, à mon avis, nous attaquer au reste. Parce que c’est important. Non pas que la frontière ne soit pas importante, mais nous ne pouvons pas obtenir de résultat”, a déclaré McConnell.

Lorsqu’on lui a demandé s’il serait prêt à le faire, le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, a répondu de manière énigmatique, qu’il aurait davantage à dire si et quand le vote prévu échouait. “Restez à l’écoute.”

Même dans ce cas, rien ne garantit qu’un projet de loi Ukraine-Taïwan-Israël passera par la Chambre des représentants, car il nécessiterait toujours l’une des deux évolutions incertaines.

Le président républicain devrait autoriser un vote et s’exposer à une réaction violente qui mettrait sa carrière en danger ; ou les députés d’arrière-ban devraient déployer un tactique rarement efficace a lancé une demande de libération.

Dans le même temps, Schumer a qualifié de sombre moment le Congrès américain, alors que les Républicains ont abandonné leurs principes pour aider Trump « et son ami… Vladimir Poutine ».

Des effets mondiaux inquiétants

Une ancienne analyste de la CIA qui siège aujourd’hui au Congrès a déclaré qu’elle revenait d’un briefing troublant du Pentagone sur certains des effets potentiels à l’échelle mondiale.

Elissa Slotkin a décrit l’Ukraine frappée sans défense adéquate ; ses infrastructures énergétiques et d’exportation de céréales endommagées ; en conséquence, une hausse des prix alimentaires mondiaux ; une vague de réfugiés fuyant l’avancée des troupes russes ; et une humiliation historique pour les États-Unis

“Les historiens s’en souviennent peut-être comme du moment où l’Amérique a renoncé à défendre la démocratie”, a déclaré le démocrate du Michigan. posté sur X, anciennement Twitter.

“Quand notre polarisation politique est devenue si grave que nous avons abandonné les principes pour lesquels nos grands-parents se sont battus.”



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