En revers pour le leader espagnol, un petit parti évite les mesures d’amnistie

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La fragile coalition du Premier ministre espagnol Pedro Sánchez a révélé mardi des fissures profondes et potentiellement paralysantes lorsqu’un petit parti séparatiste catalan pur et dur avec lequel il s’est allié a rejeté une mesure d’amnistie critique jugée insatisfaisante.

La fête, Ensemble pour la Catalogne, fourni le soutien qui a permis à M. Sánchez de former le gouvernement l’année dernière, à condition qu’il accorde l’amnistie pour les crimes présumés liés à l’échec de la candidature à l’indépendance de 2017. Mardi, le parti a fait valoir que le bouclier législatif contre les poursuites pour lui et ses dirigeants devait être plus large.

Le rejet de la mesure par la chambre basse espagnole de 350 sièges avec 179 voix contre et 171 pour, a constitué un revers pour M. Sánchez, créant la probabilité de semaines supplémentaires de négociations ardues. Cela a également fait naître la possibilité que les marchandages sur l’accord d’amnistie – ce qui a précisément donné naissance à son deuxième mandat – pourraient rendre le gouvernement incapable d’adopter une législation de base, y compris un prochain budget.

“Le problème est qu’il pourrait s’agir d’un gouvernement zombie”, a déclaré Pablo Simón, politologue à l’Université Carlos III de Madrid, qui a ajouté que puisque M. Sánchez n’était pas incité à convoquer des élections anticipées, le gouvernement pourrait simplement se présenter. des mois ou des années à ne rien faire s’il ne dénouait pas le nœud de l’amnistie.

« Cela révèle que le soutien des partis à ce gouvernement est vraiment faible », a-t-il ajouté.

Le parti Ensemble pour la Catalogne, un mouvement indépendantiste, a la capacité de tenir M. Sánchez et son gouvernement en otage sur cette question, car ses quelques voix sont nécessaires pour adopter une législation dans un Parlement profondément divisé et polarisé.

Le parti lui-même est divisé, ce qui rend les négociations plus difficiles, mais il cherche à obtenir une amnistie générale pour Carles Puigdemontl’ancien président régional de Catalogne qui a dirigé le mouvement sécessionniste raté en 2017 et qui vit toujours en exil volontaire en Belgique.

Le parti soutient que l’amnistie doit être immédiatement applicable aux affaires en cours et plus large afin de protéger contre des accusations telles que le terrorisme et la trahison. Cela est nécessaire, dit-il, pour défendre les membres du parti contre un système judiciaire qu’ils considèrent comme politiquement motivé et hostile.

Un juge enquête pour savoir si M. Puigdemont a ordonné le blocage de l’aéroport de Barcelone et si cela constitue du terrorisme. Un autre juge étudie les liens potentiels entre les principaux conseillers de M. Puigdemont et la Russie, suggérant qu’il pourrait s’agir d’une trahison.

M. Sánchez, qui a bricolé sa coalition avec un mélange de partis parlementaires bien qu’il ait remporté moins de voix que le principal parti conservateur du pays lors des élections de l’année dernière, avait cherché à faire des concessions, mais cela n’a pas suffi. Lui et ses alliés craignent qu’une amnistie trop large puisse violer la Constitution espagnole ou le droit de l’Union européenne.

Les conservateurs ont averti que l’accord d’amnistie qui a ramené M. Sánchez au pouvoir équivalait à un pacte avec le diable car il donnerait à M. Puigdemont un levier sur l’ensemble du gouvernement.

Le projet d’amnistie était politiquement nécessaire pour M. Sánchez, mais publiquement impopulaire. Les sondages ont montré qu’une large majorité d’électeurs espagnols s’y opposaient. L’opposition conservatrice a organisé ces derniers mois des manifestations de masse, auxquelles ont participé des centaines de milliers de personnes, pour protester contre ce qu’elle considère comme une erreur judiciaire profondément cynique.

Les analystes s’attendaient à ce que la nature fragmentée de la coalition gouvernementale pose des problèmes sur des sujets législatifs majeurs comme le prochain budget ou les questions d’autonomie et de fiscalité pour les régions du nord. Mais la fragmentation se produit plus tôt et est plus nette que prévu.

L’échec de la mesure d’amnistie pourrait toutefois être temporaire. Il va maintenant retourner devant une commission pour élaborer une nouvelle proposition, avec potentiellement de nouveaux amendements, et être votée à nouveau dans un mois maximum.

Mais M. Sànchez et ses socialistes semblent affaiblis par la première défaite.

“Ce gouvernement a des problèmes depuis le début, il va être difficile de gouverner”, a déclaré le politologue M. Simón. Il a ajouté que le gouvernement et ses alliés craignaient que cela « se produise à chaque vote ».

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